5月15日，沙湾市公安局开展普法宣传进集市活动，增强全民法治意识。通讯员 孔令娜摄

6月10日，沙湾市纺织厂区“古丽工作室”内，民警帕提古丽·巴特尔江刚调解完一起纠纷。两名员工因为一句传话没说清楚，僵了3天。“我们来早一步，就少一个报警电话。”她说。

在沙湾，公安机关的接警量逐年减少，不是因为纠纷消失了，而是大量的矛盾在群众打110之前就已经化解了。这是该局推动警力前移的结果。

警力下沉、机制前置、服务延伸——沙湾市公安局实现警务室进驻厂区，调解室搬到田埂，线上服务直达群众指尖。全市共布设82个调解室，覆盖各派出所、警务站点，一套集发现、干预、回访于一体的矛盾纠纷全周期闭环处置机制高效运行。今年以来，该局联合基层力量已化解土地、邻里、婚姻家庭等纠纷509起。

4月21日，沙湾市公安局金沟河镇派出所“古丽工作室”民警帕提古丽·巴特尔江调解一起矛盾纠纷。通讯员 岳倩茹摄

古丽的一小时

2月6日，厂区宿舍，有人吵架了。

上午，下夜班的女工小古正在休息，被外出回来的小巧敲门声吵醒。两人杠上了，嗓门越来越大。民警帕提古丽接到电话赶到宿舍。

问清缘由后，她先让两人分开坐，各自倒了杯水。“先别急，一个一个说。”

交流半小时，帕提古丽找到了问题根源——小巧以为小古故意找茬，小古认为小巧不尊重她上夜班的辛苦。一个误会叠着另一个误会，全是因为生活细节没沟通好。

“以后上夜班回来，在门上贴个提示条，她就不敲了。”帕提古丽说。

两人都点了点头，随后，小古说了句“没事的”，小巧接了句“对不起”。半小时后，调解记录归档。今年以来，类似这样的企业内部纠纷，“古丽工作室”已经调解了十多起。

遇到复杂矛盾，帕提古丽会联合企业骨干、法律顾问共同调解，这是沙湾市公安局在纺织厂区推行的警企联动模式，让纠纷不出厂区，派出所不用出警。眼下，这套机制正在各个乡镇复制。

沙湾市公安局大泉乡派出所“向阳花女警服务队”成功化解一起矛盾纠纷，双方当事人握手言和。通讯员 岳倩茹摄

张雪娇的6000个“好友”

大泉乡派出所所长张雪娇的手机里，“泉心泉意·便民服务”微信服务号好友数已超6000人，实现辖区4700余户居民全覆盖。

这可不是公众号，而是专门打造的可双向沟通微信服务号。群众能发消息，民警能点对点回话，白天补办身份证的咨询有解答，深夜因为债务纠纷发来一连串的问题，也会得到回复。

张雪娇翻出一条消息，是凌晨一点钟收到的。“一个小伙子因为2000元钱跟朋友翻脸，喝了酒后，在微信上发了很多牢骚。”值班民警跟他聊了一个小时。第二天早上，小伙子发来信息：“谢谢，酒醒了，想通了。”

年内，“平安沙湾V+15个派出所”微信服务号已全部建立并推广，这个指尖上的渠道收集矛盾纠纷线索120余条，化解潜在风险80余起，跨部门联动处置民生诉求60余件，点对点沟通调解17起家庭、邻里矛盾。

“我们不是等群众打了110才行动。”张雪娇说，“服务往前送一步，很多报警电话就不会响。”

3月10日，沙湾市公安局民警走进辖区蔬菜大棚，了解农户困难诉求。通讯员 孔令娜摄

田埂上的调解书

今年4月，正是引水灌田的时节。而大泉乡两户村民因为地界的事，已经闹了两年。每次灌溉高峰期，两家人都要在田边对峙一番。村干部劝过多次，效果不大。

这回，大泉乡派出所“风铃调解室”上阵，决心一次性解决这桩“扯皮事”。民警把调解地点选在地头，让两家人就站在地埂上，一块一块地挨着看、挨着量。

随后，乡里来了工作人员，司法所也派了人。大家翻出台账核对，地界桩子实地量了一遍又一遍。

两家人对此各说各的理，民警先听，让两年来积攒的不满都讲完了，然后开始算账：引水的费用、误工的损失、如果再闹下去明年没人愿意给你们家浇地，最后还说了隔壁村两户人曾因地界打架，一家赔了医药费，一家被拘留。从理到法，再到情，样样说的双方哑口无言。

天快黑的时候，两家人在田埂边握了手。

沙湾市公安局现有82个这样的调解室，都有各自的名字——“萨哈热阿调解室”“风铃调解室”“鹿角湾景区调解室”，还有被群众叫出来的“老马”“黑猫警长”调解室。

一批调解员也在反复实践里磨炼出来：阿依博森、党风玲、顾海英。他们不是科班出身，但村里镇上谁跟谁有矛盾，他们全都一清二楚。

沙湾市公安局辅警在走访入户中，了解住户困难诉求，为群众解决实际问题。通讯员 岳倩茹摄

化解之后的事

纠纷调完了，协议签了，后续落实呢？

沙湾市公安局制定一套回访机制：社区民警和网格员通过电话、微信、上门三种方式对调解过的纠纷“滚动式”跟踪。协议有没有履行、当事人的情绪有没有平复、双方见面还会不会不愉快，每一项都要确认。

城区三个核心街道的警情“高发带”已经被数据筛出来——邻里噪声、婚恋情感、经济债务三类纠纷是调解的重点。警力开始往这些时段和区域倾斜。

这些数据来自每一次调解后的记录——什么时间、什么类型、在哪调解、参与的是谁。反复出现的规律，成了工作部署的依据。

记者有话

从等群众报警，到把服务送到指尖；从调解室里协商，到田埂地头就地化解；从签完调解协议，到每月跟踪回访——沙湾市公安局用这套前置处置模式，将509起纠纷化解在报警之前。98.07%的化解率是治理成效的佐证，更是公安服务走进群众心里的直观体现。