对自治区十四届人大四次会议第295号建议的答复

阿依努尔·阿巴斯代表：

您提出的《关于强化外卖骑手安全意识筑牢交通安全防线的建议》收悉。现将研究办理情况答复如下：

随着近年来外卖送餐业的兴起和发展，外卖行业方便了市民生活的同时，也给交通安全管理工作带来了新问题，闯红灯、逆向行驶、超速抢道、随意停车、违规载人载物、驾驶人驾车看手机等交通违法，严重扰乱通行秩序、危及交通安全，一直以来是影响城市文明的“顽疾”。对此自治区公安厅、市场监督管理局、商务厅、交通运输厅、住房和城乡建设厅、党委网信办等管理部门高度重视，强化联合，组织快递、外卖企业紧紧围绕“文明交通 政企共治”开展共建共治工作，为创建文明城市交通管理长效工作机制开展有力实践。

一、坚持安全培训教育，不断提升“外卖骑手”安全文明意识。一是企业压实主体责任。建立外卖骑手准入、人车信息备案等机制，对配送员驾驶资质、使用车辆进行严格把关，落实骑手岗前培训与定期复训等安全学习教育活动制度，定期开展交通安全学习教育活动，加强员工车辆安全驾驶、职业操守、规则意识教育，督促员工文明守法出行。对违法行为高发、事故风险高度的骑手采取提示警示、安全教育、线下培训等方式督促规范驾驶行为。二是部门深化监管责任。公安交管、市场监督等多部门协同配合，深入企业开展集中培训、约谈等方式，引导骑手遵章守法；开展警企联合路面检查，开展面对面教育，督促外卖企业及站点负责人落实交通安全监管责任，警示提示外卖骑手文明守法行驶；定期汇总外卖类骑手交通违法信息和事故溯源信息，推动企业开展骑手停单、累加处罚等措施，提高骑手文明守法意识；依托电视、电台以及网络媒体平台，全方位宣传交通安全的重要性，曝光外卖电动自行车交通违法行为和事故典型案例，广泛发动社区、文明交通志愿者等积极开展文明交通驾驶宣传、劝导，形成全社会齐抓共管的良好氛围。如自治区市场监督管理局2024年以来，组织召开“落实外卖平台主体责任 维护外卖配送员权益”等五期行政指导会，参会人数2200余人次，进一步压实外卖平台商家主体责任，发挥外卖平台引领带动作用，充分保障外卖骑手合法权益。乌鲁木齐市公安交管部门2025年制作专题宣传视频140余篇、开展专场宣传60余场次，联合市场监管部门停单教育高频次违法骑手7600余人次。克拉玛依开放大学专门成立“骑手学院”，解决“外卖骑手”群体存在的职业技能缺乏、法律意识淡薄等问题，帮助提升工作效能。

二、强化企业安全责任，不断优化“外卖骑手”派单与考核体系。市场监督管理部门强化行业主管监督管理职责，2024年，制定《自治区网络餐饮服务平台合规清单》，进一步优化平台协议规则，完善外卖骑手权益保障条款。联合相关部门不断督促外卖平台及相关企业优化绩效考核规则和算法，按照守法行驶可以完成配送任务的标准设定配送时限、路线，并将配送骑手安全守法情况纳入考核体系，健全守法骑行奖励、违法骑行惩戒制度。加强配送过程管理，利用技术手段主动发现纠正超速、逆行、未戴安全头盔等违法行为，减少配送安全风险。截至目前，我区各外卖平台已完成优化派单与考核体系，延时送达不再作为奖惩唯一标准。如乌鲁木齐市市场监管局发布《乌鲁木齐市网约配送行业公约》与实施细则。明确要求平台不得将“最严算法”作为考核标准，通过“算法取中”合理确定订单数量、准时率等考核要素，并建立外卖骑手申诉补时机制，允许对非主观失误（如恶劣天气、客户失联）进行申诉。同时，《公约》倡议平台需保障外卖骑手劳动权益，如专职外卖骑手收入不低于当地最低工资标准，并探索职业伤害保障和商业保险方案。

三、优化道路安全设施，不断完善“外卖骑手”通行安全保障。自治区住房城乡建设厅已制定《自治区城市精细化管理提升五年行动方案（2026-2030年）》，组织各地强化非机动车辆停放管理，科学划定停放区域；持续开展城市道路塌陷隐患排查整治，保障道路通行安全。同时，安排部署开展城市道路安全隐患排查整治工作，指导各地聚焦道路病害治理、井盖高差规整、人行道设施规范设置等重点内容，着力提升城市道路精细化管理水平和通行品质。下一步，自治区住房城乡建设厅将服务指导各地住房城乡建设（城市管理）部门做好非机动停放管理、市政道路隐患排查整治等相关工作，切实保障外卖骑手等群体出行安全，助力筑牢交通安全防线。

四、持续多部门发力，不断提升“外卖骑手”获得感幸福感。近年来，群团组织发挥自身优势，构建服务网络、提供精准关爱、营造尊重氛围，持续提升“外卖骑手”获得感、幸福感与归属感。工会作为职工利益的代表者和维护者，在“外卖骑手”服务保障体系中发挥着主力军作用。截止2025年9月，新疆新就业群体工会会员已达31.3万人。为更好地服务这一庞大群体，各级工会组织大力建设服务阵地，构建覆盖广泛、便捷高效的服务网络。共青团通过选树典型、组织吸纳等方式，增强“外卖骑手”的职业自豪感和荣誉感，如推荐乌苏美团骑手艾力毕·普拉提荣获自治区第九次民族团结进步模范个人。这些举措不仅提升了“外卖骑手”的社会地位，也增强了他们的职业认同，营造了全社会理解、关心、尊重新就业群体的良好氛围。

外卖送餐行业的管理问题是一个系统性、综合性的问题，当前我区已初步形成组织部门牵头、社会工作部门指导推动、市场监管部门具体负责、相关职能部门协作配合、街道社区（园区、乡镇村）属地跟进管理的工作格局，在不断加大监管力度的同时，倾听骑手心声加强关心关爱和服务保障。

新疆维吾尔自治区公安厅

2026年4月9日