对自治区十四届人大四次会议第126号建议的答复

穆塔力甫·吐尔松代表：

您提出的《关于加强外卖员道路交通安全管理的建议》收悉。现将研究办理情况答复如下：

随着近年来外卖送餐业的兴起和发展，外卖行业方便了市民生活的同时，也给交通安全管理工作带来了新问题，闯红灯、逆向行驶、超速抢道、随意停车、违规载人载物、驾驶人驾车看手机等交通违法，严重扰乱通行秩序、危及交通安全，一直以来是影响城市文明的“顽疾”。对此自治区公安厅、市场监督管理局等管理部门高度重视，强化协调联动，组织快递、外卖企业紧紧围绕“文明交通 政企共治”开展共建共治工作，把交通违法纳入信用管理，让交通违法既受法律惩处又受信用惩戒，攻坚突破快递、外卖电动车管理难题，为创建文明城市交通管理长效工作机制开展有力实践。

一、汇聚共治合力，紧盯“源头监管”环节，加强风险隐患整改。根据全国道路交通安全工作部际联席会议办公室《加强外卖快递行业交通安全治理专题会商会会议纪要》、公安部交管局《关于警企共治创新外卖行业电动自行车交通违法治理工作的通知》等文件的指导和要求，公安交管、市场监管部门联合外卖企业、平台，按照职责分工，齐抓共管，全力消除风险隐患。一是落实企业主体责任。建立健全政企（警企）联络、快递和外卖骑手准入、人车信息备案等机制，对配送员驾驶资质、使用车辆进行严格把关，配送车辆务必要符合国家标准，并依法登记、购买保险，建立一人一车一证制度，强化对从业人员及车辆的精准监管；摒弃“重效益、轻安全”观念，落实骑手岗前培训与定期复训，对违法行为高发、事故风险高度的骑手采取提示警示、安全教育、线下培训等方式督促规范驾驶行为。二是夯实部门监管责任。公安交管部门持续做好电动车注册服务，2026年1月6日修订发布了《新疆公安机关电动自行车登记规定》，建立电动自行车登记管理信息平台，对登记的电动自行车进行信息采集，实行电动自行车登记管理制度。对符合国家标准在用的外卖电动车，引导车辆所有人完成注册登记，并结合实际提供上门服务、带牌销售、代办服务等便利条件，依法核发全区统一的号牌和电子行驶证，实现电动自行车建档管理，做到全区联网可查。今年以来，截止一季度全区公安交管部门累计查处电动自行车无牌上路行驶违法6万余起，通过严查严管进一步提升了电动自行车依法注册登记比例；市场监管部门牵头，严格电动车生产、销售源头监管，对不按照安全技术标准生产、非法改装、拆除限速装置等违法行为，加大查处和处罚力度；配合相关职能部门定期对外卖配送车辆进行安全技术检测，不定期进行抽查，对核查出的问题进行及时整改。

二、狠抓关键环节，紧盯“路面整治”环节，净化道路交通环境。公安交管部门牵头，对交通流量大的路口，中心城区餐饮、商圈等外卖骑手聚集区域及主次干道等重点道路优化勤务部署，增派警力和志愿者维护通行秩序，特别是市场、美食街等重点场所周边及配送高峰时段，加大对外卖类电动自行车文明规范通行的劝导和管理力度。同时深化应用科技赋能手段，推广更换前端监控镜头，拓展后台视觉大模型人工智能新技术，通过“号牌抓拍+人脸识别”进行捕获识别，进一步提升电动自行车不规范行车精准识别率。目前乌鲁木齐、克拉玛依、伊犁、喀什等四个地市，已在部分路段应用，实现“零突破”。一是开展警企联动，与外卖平台站点开展警企联合路面检查，督导外卖平台及站点负责人落实交通安全监管责任，杜绝外卖类电动自行车运营期间发生闯红灯、逆行、超速等交通违法行为发生。二是深化部门协作，定期汇总外卖类骑手交通违法信息和事故溯源信息，抄送至市场监督管理局，推动行业主管部门通过推动外卖平台开展骑手停单、累加处罚等措施，提高骑手文明守法意识。三是落实监管督促，会同治安、派出所配合市场监管、消防应急等部门从交通安全、事故预防入手，组织开展联合检查，深入外卖站点对外卖骑手交通违法频发、安全隐患突出的外卖平台进行集中培训、约谈等方式，引导骑手遵章守法，文明骑行，全程佩戴安全头盔，使用合规合标电动自行车，多措并举强化问题隐患整改。以乌鲁木齐市为例，2025年累计停单高频次违法骑手7600余人次，发现非法改装、违规销售电动自行车门店34家次，外卖骑手通行秩序有了较明显提升。下一步，公安交管、市场监管部门将进一步强化协同联动，通过开展专项治理和日常治理，保持对外卖类电动自行车闯红灯、逆行、不靠道路右侧通行、违规载人等交通违法行为的现场查纠整治力度，从严查处一批外卖类电动自行车交通违法行为，切实提升外卖类电动自行车交通出行管理效能，规范交通通行秩序，改善交通安全状况。

三、强化宣传引导，紧盯“宣传教育”环节，提升交通安全意识。多部门联合外卖平台以提升交通安全意识为核心，创新教育方式，加强提示警示和交通安全教育。一是开展警示提示，常态化召开座谈会或培训会，广泛宣传各类道路交通违法行为的严重危害后果，结合典型案例分析，力求使外卖配送车辆驾驶员从思想深处引起高度重视，督促外卖平台加强电动自行车行车人员学习行车规范并有效增强其交通安全意识。二是开展现场教育引导，抓住处理违法行为的有利时机，对骑手进行交通安全宣传，全力开展“一盔一带”安全守护行动，加强宣传发动和执法劝导，引导外卖配送人员佩戴头盔、文明驾驶。三是开展广泛宣传，利用广播、报纸、网络、电视等各类媒体，广泛开展交通安全法律法规宣传，号召骑手自觉遵守交通出行法规，杜绝违法行为和不文明行为，营造浓厚的整治氛围，形成不敢违法、不愿违法的行为自觉。

外卖送餐行业的管理问题是一个系统性、综合性的问题，当前我区已初步形成组织部门牵头、社会工作部门指导推动、市场监管部门具体负责、相关职能部门协作配合、街道社区（园区、乡镇村）属地跟进管理的工作格局，在不断加大监管力度的同时，倾听骑手心声加强关心关爱和服务保障。自治区公安厅、市场监督管理局在今后的工作中将继续把外卖送餐车辆的交通安全问题作为重点工作来抓，继续加大外卖送餐车辆交通安全专项整治力度，规范外卖送餐车辆的路面通行秩序。

新疆维吾尔自治区公安厅     

2026年4月9日